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EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN BILATERAL DE LA AECID EN FILIPINAS

El Marco de Asociación de País (MAP) con Filipinas recoge las prioridades sectoriales de la Cooperación Española en el país para el periodo 2014-2017, formuladas de acuerdo al IV Plan Director de la Cooperación Española. A continuación se exponen las intervenciones en ejecución por cada una de las Orientaciones Estratégicas y sus Líneas de Acción.

ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 1: CONSOLIDAR LOS PROCESOS DEMOCRÁTICOS Y EL ESTADO DE DERECHO.

La Cooperación Española apoya a Filipinas en el ámbito de la gobernabilidad democrática desde un enfoque basado en derechos humanos y en una doble vertiente: la mejora de la institucionalidad democrática y el fortalecimiento de la sociedad civil. Dentro de esta Orientación Estratégica se trabaja en dos Líneas de Acción:

Línea de Acción “Fortalecimiento de la estructura y los sistemas de gestión del sector público”.

La AECID ha apoyado a la Comisión Filipina de la Mujer (PCW) desde 2011 hasta 2016 en el Proyecto de fortalecimiento institucional y empoderamiento económico con perspectiva de género: implementación de la Carta Magna de las Mujeres, cuyo objetivo ha sido la transversalización de género en las políticas nacionales, las instituciones públicas y las Unidades de Gobierno Local. Se prevé la puesta en marcha en 2017 de un nuevo proyecto.

Línea de Acción “Trabajar por el Estado de Derecho y la garantía de los Derechos Humanos”.

Entre los proyectos bilaterales desarrollados en este ámbito cabe destacar el Proyecto FORTALEZA: Fortalecimiento Institucional de la Comisión de Derechos Humanos (CHR) de Filipinas. Ejecutado desde 2011 hasta 2016, este proyecto ha contribuido a la mejora de las capacidades de la CHR en su mandato como supervisión y garante de los derechos humanos y para la formación de la población e instituciones a nivel local en esta materia. En el marco de este proyecto se ha integrado la Iniciativa multidonante KaSaMa, cuyo objetivo fundamental es apoyar a las organizaciones de la sociedad civil filipina para la ejecución de proyectos innovadores de derechos humanos. La AECID asume y financia la Secretaría Técnica de KaSaMa desde diciembre de 2014.

En base a la experiencia de trabajo de la Cooperación Española en apoyo al fortalecimiento de los derechos humanos en Filipinas, la Unión Europea ha concedido a la AECID, mediante el mecanismo de Cooperación Delegada, la ejecución del cuarto componente de su Programa GOJUST de fortalecimiento del  sector Justicia en Filipinas, componente destinado al fortalecimiento de los derechos humanos. Este cuarto componente se constituye como Proyecto GOJUST Derechos Humanos, que la AECID comienza a ejecutar en 2016 con una aportación de la UE de 5 millones de euros y otra aportación de la AECID de 2 millones.

En apoyo a las iniciativas de paz por los conflictos que vive el país, la AECID puso en marcha en 2011 un proyecto plurianual con la Oficina de la Consejera Presidencial para el Proceso de Paz (OPAPP), titulado Integración del enfoque de construcción de la paz y desarrollo en los gobiernos locales de Filipinas. El proyecto ha venido apoyando la iniciativadel Gobierno filipino denominada PAMANA: Resilient Communities in Conflict Affected Areas, que persigue el fortalecimiento de los gobiernos locales y la reducción de la pobreza y la vulnerabilidad en zonas afectadas por conflictos a través del desarrollo rural sostenible, la dotación de infraestructuras y la mejora de los servicios sociales básicos a las comunidades afectadas. En una segunda fase de esta larga intervención de apoyo a la estrategia de la OPAPP, se iniciará en 2016 el proyecto Desarrollo inclusivo para todos: Consolidando los beneficios de la paz en las comunidades afectadas por los conflictos armados de Filipinas.

ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA 2: REDUCIR LAS DESIGUALDADES Y LA VULNERABILIDAD A LA POBREZA EXTREMA Y A LAS CRISIS.

Dando continuidad a los ambiciosos proyectos de prevención y preparación ante desastres llevados a cabo en los últimos años en varias provincias de Filipinas, la AECID se concentra en la Línea de Acción 1:

Línea de Acción 1: Políticas de prevención como mejor instrumento en la lucha contra la vulnerabilidad.

Se encuentra en su fase inicial de ejecución con el Departamento de Interior y Gobiernos Locales-Academia de Gobiernos Locales (DILG-LGA) el Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales filipinas de Reducción del Riesgo de Desastres con especial atención en zonas costeras y depauperadas.

Igualmente se encuentra en su fase de arranque el proyecto con el Departamento de Bienestar Social y Desarrollo (DSWD) titulado Proyecto “Creación de capacidades para 1000” en desarrollo comunitario y reducción de riesgos de desastres”.

Por otra parte, la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID está apoyando al Departamento de Salud (DoH) de Filipinas con asistencia técnica y formación a su personal para  el fortalecimiento de las capacidades de preparación ante desastres y respuesta en emergencias. Se lleva a cabo a través de la FIIAPP.

El Instituto Tecnológico y de Energías Renovables de Canarias está desarrollando un proyecto, a través de la convocatoria de la AECID de Acciones de Innovación para el Desarrollo, destinado al fortalecimiento del sistema de alerta temprana volcánica en Filipinas mediante metodologías geoquímicas innovadoras.

Está en proceso de diseño y aprobación por parte del Departamento de Interior y Gobiernos Locales de Filipinas (DILG) de una operación de préstamo concesional de la AECID a través del Fondo para la Promoción del Desarrollo (FONPRODE), destinado a dotar al Sistema filipino de Prevención de Desastres de los medios de inversión necesarios, en instalaciones y equipamiento, para la prevención, la reducción del riesgo y la preparación ante desastres naturales.

Orientación Estratégica 7: Responder a las crisis humanitarias con calidad.

Siendo Filipinas uno de los países más vulnerables del mundo ante catástrofes naturales, ha venido siendo desde los inicios de la presencia de la AECID en el país uno de los principales destinatarios de la ayuda de emergencia española. Por ello, la Acción Humanitaria se contempla en el MAP 2014-2017 como una Orientación Estratégica de nuestra intervención.

OTRAS INTERVENCIONES EN SECTORES ESTRATÉGICOS:

Salud

Del año 2008 al 2014 se desarrolló una operación de apoyo presupuestario con enfoque sectorial (SWAp) al Departamento de Salud (DoH) de Filipinas, orientado a la mejora de la infraestructura sanitaria en zonas rurales de las regiones de Bicol, Caraga y determinadas zonas de Mindanao. Las cuatro fases del apoyo presupuestario sumaron una ayuda total de 11,5 millones de euros. Entre 2015 y 2016 este Departamento ha contado con asistencia técnica de la Oficina de Acción Humanitaria de la AECID para el fortalecimiento de los mecanismos de respuesta a emergencias en el sector salud.

Educación

La AECID apoya al Departamento de Educación (DepEd) de Filipinas con el proyecto Ampliación de la oferta educativa de la población filipina a través del apoyo al Departamento de Educación para la reintroducción del español en la educación secundaria, en cumplimiento del Memorando de Entendimiento firmado en 2012 entre el DepEd por parte filipina y el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes y el Instituto Cervantes por parte española.

Desde el año 2008 se viene trabajando en el Proyecto Escuela Taller, que realiza formación técnica de jóvenes de escasos recursos económicos y en riesgo de exclusión social en oficios relacionados con la rehabilitación y preservación del patrimonio cultural filipino (ver https://etintramuros.wordpress.com/).

 

 

 

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